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Plan Andes y la cesión de YPF en Tierra del Fuego: sesión clave en la Legislatura sin los votos asegurados con declaraciones «desafortunadas»
www.bocadepozo.com.ar publicó los Documentos exclusivos de la cesión del 100% de las áreas convencionales de YPF a la estatal provincial Terra Ignis, ratificada por el Decreto Provincial N° 2705/25, llegó a la Legislatura con vacíos críticos (inventario de activos y pasivos, garantías financieras y cláusulas laborales). La sesión prevista para el jueves 11 aún no tiene votos asegurados. Este informe reúne el expediente oficial, antecedentes del Plan Andes y las lecciones dolorosas de Santa Cruz y Chubut.
El traspaso de las siete áreas hidrocarburíferas convencionales que YPF acordó con la provincia de Tierra del Fuego podría caerse si la Legislatura no aprueba el decreto que elevó el gobernador Gustavo Melella para convalidar formalmente el proceso.
En noviembre, Melella y Horacio Marín, presidente y CEO de YPF, anunciaron el acuerdo de traspaso de áreas convencionales a la empresa provincial Terra Ignis, continuando con el Memorando de Entendimiento (MOU) que habían alcanzado en agosto. Pero la Legislatura, que sólo tuvo tres sesiones ordinarias en todo el año, todavía no le dio el visto bueno necesario al decreto del gobernador.
Legislatura
El próximo jueves está pautado que la Legislatura provincial sesione. En el caso de que se reúna, los legisladores tienen una batería de temas pendientes, entre ellos la salida de YPF de la provincia. Para que se trate, se necesita la presencia de 10 de los 15 legisladores y el decreto del gobernador debería contar también con el apoyo político de la oposición.
Una fuente cercana al Gobernador Melella y Director de Terra Ignis aseguró a este medio que «Fueron muy desafortunadas e inoportunas las declaraciones de la Ministro Castillo a cargo del Ministerio de Energía» que aseguraba que «Si YPF se retira en julio, nos deja el Muerto».
Consultados varios legisladores de la oposición fueguina fueron lapidarios,
«Si la Ministra entiende que nos dejan «Un Muerto», es realmente preocupante, porque deberían explicar porqué dejaron «Morir al paciente» entre ella y el ex Ministro Aguirre» antes de aprobar cualquier acuerdo».
«Seguramente con la intención de describir la crítica situación la Ministra sin conocimientos plenos de cómo funciona el sector, que es muy sensible a este tipo de mensajes, se apresuró en sus declaraciones, lo crítico es que lo haya expresado en un contexto de negociaciones, búsqueda de inversores y un desconcierto en los trabajadores inocultable».
La Ministra Castillo es de extrema confianza del Gobernador Melella y seguramente tiene información mas específica que debe aclarar y en ese sentido el mes de Julio, tal como lo afirmó podría ser determinante en las negociaciones.
Los Legisladores y una fuente que conoce de cerca el proceso de salida de YPF de Tierra del Fuego indicó que “si no se concreta ahora y el tratamiento en la Legislatura pasa para marzo, se pone en peligro el traspaso ya que el compromiso de YPF de operar las áreas es hasta el 31 de marzo de 2026. Si se cae el proceso seguramente YPF iniciará un mecanismo de reversión de estas áreas con los consecuentes perjuicios para la provincia”.
Según el acuerdo rubricado entre Melella y Marín, estaba previsto que el traspaso de la operación de los campos maduros se concrete el próximo 1° de enero de 2026. Los yacimientos convencionales más relevantes son Lago Fuego y Los Chorrillos. Las otras áreas convencionales de Tierra del Fuego son TDF Fracción A, TDF Fracción B, TDF Fracción C, TDF Fracción D y TDF Fracción E.
Exclusiva: BocaDePozo accedió en primicia al expediente remitido por el Ejecutivo provincial (registro N° 27065). El documento completo está citado más abajo y los extractos utilizados aparecen integrados en el análisis.
Qué oficializa el expediente
El mensaje del Ejecutivo enviado a la Legislatura (14/11/2025) y ratificado por Decreto Provincial N°2705/25 autoriza la cesión del 100% de la participación de YPF S.A. en las concesiones de las áreas Lago Fuego, Los Chorrillos y Tierra del Fuego (Fracciones de la A a la E) a favor de Terra Ignis Energía S.A.. El acuerdo incluye:
- Prórroga de concesiones por 10 años a partir del acuerdo (13/11/2025).
- Cronograma de inversiones detallado en anexos (mayoritariamente dirigido a operaciones y workovers).
- Mención de exenciones fiscales temporales y un régimen preferencial de regalías inicial.
- Compromisos condicionales sobre remediación ambiental, continuidad operativa y priorización de proveedores y mano de obra local.
Ver texto oficial (expediente completo): Terra Ignis – YPF (Expediente N°27065) — BocaDePozo (PDF).
Por qué la sesión del jueves 11 está en duda
Fuentes parlamentarias y medios locales informan que el proyecto no tiene los votos asegurados. El recelo de varios diputados gira en torno a:
- Ausencia de la escritura pública definitiva y de anexos técnicos con inventario de pozos, instalaciones y pasivos.
- Falta de garantías financieras exigibles (fideicomiso de remediación, pólizas o garantías bancarias).
- Cláusulas laborales poco concretas: sin protocolos de subrogación ni compromisos firmes sobre proveedores.
- Plan de inversión orientado a operativa, no a exploración y reposición de reservas.
Esos vacíos, en la práctica, ponen a la Legislatura ante dos opciones: aprobar de forma urgente (con el riesgo político y fiscal que ello implica) o postergar la sanción hasta contar con instrumentos jurídicos y financieros verificables.
Qué es el «Plan Andes» y su rol en la retirada de YPF
El denominado Plan/Proyecto Andes de YPF es la estrategia por la cual la petrolera reordena su portafolio y se desprende de áreas convencionales maduras para focalizar inversiones en no convencional (Vaca Muerta). El resultado es la transferencia de activos a operadores privados o provinciales y una marcada reducción de la presencia operativa de la empresa de bandera.
En otras jurisdicciones ese proceso ha generado tensiones sociales, vacíos de inversión a mediano plazo y la necesidad de instrumentos que garanticen remediaciones y continuidad operativa.
Lecciones amargas: Santa Cruz y Chubut
Los precedentes son instructivos:
- Santa Cruz: denuncias públicas por pasivos ambientales (pozos sin sellar, basurales petroleros) y pérdida masiva de puestos de trabajo tras procesos de desinversión y cesiones. (OPi Santa Cruz / cobertura local).
- Chubut: conflictos sindicales, litigios y falta de planificación para la reconversión de la cuenca, con efectos sobre proveedores y trabajadores. (InfoNews).
Esos casos subrayan la necesidad de cláusulas reversibles, garantías financieras y auditorías independientes antes de homologar cualquier cesión.
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Riesgos concretos que exhibe el expediente
- Transferencia de pasivos al erario público si falla Terra Ignis o si faltan garantías externas.
- Desarticulación de la cadena de proveedores locales por la falta de subrogación contractual con penalidades claras.
- Promesas de inversión insuficientes para revertir la declinación de reservas; riesgo de estancamiento productivo.
- Costos ambientales a mediano plazo por ausencia de fideicomisos de remediación y seguros específicos.
- Conflicto social y reputacional si la Legislatura aprueba sin condiciones verificables.
Qué debe exigir la Legislatura (lista mínima e innegociable)
Basado en el expediente y en la experiencia comparada, BocaDePozo analiza en profundidad los documentos y propone que la Legislatura condicione su aprobación a los siguientes puntos mínimos:
- Publicación íntegra de la escritura, anexos técnicos e inventario detallado de activos/pasivos.
- Constitución de un fideicomiso de remediación y garantías bancarias que cubran sellado de pozos y contingencias ambientales.
- Cláusula de reversión automática ante incumplimientos y penalidades económicas claras.
- Protocolos de subrogación laboral y cláusulas que protejan proveedores locales por un período mínimo establecido.
- Hitos condicionantes vinculados a beneficios fiscales: cada exención debe estar atada a un logro comprobable y auditado.
- Auditoría externa anual y comisión parlamentaria de seguimiento con participación sindical y académica.
Nota política inmediata: la sesión del jueves 11 será un termómetro político. Si el Ejecutivo no aporta instrumentos adicionales y garantías concretas en las próximas horas, la votación corre riesgo de fracasar o de postergarse.
Fuentes y documentos consultados (selección)
- Documento exclusivo: Terra Ignis – YPF (Expediente N°27065) — BocaDePozo (PDF).
- Comunicado oficial del Gobierno de Tierra del Fuego sobre el acuerdo YPF–Terra Ignis (11/11/2025). (Gobierno TDF).
- Cobertura local sobre la transferencia y la firma del acuerdo: SUR54.
- Análisis sobre riesgos y precedentes en Santa Cruz y Chubut: OPi Santa Cruz, InfoNews.
- Reportes y notas locales que cubren la incertidumbre legislativa: El Diario del Fin del Mundo.
Seguimiento en vivo y petición pública
BocaDePozo cubrirá en vivo la sesión del jueves 11 y publicará actas, votos y anexos apenas estén disponibles. Invitamos a la Legislatura a cumplir con la obligación de transparencia: la provincia merece conocer la escritura completa antes de sancionar un traspaso de esta magnitud.
Acción recomendada: Exigir publicación de la escritura y anexos
© BocaDePozo — Investigación periodística independiente. Para mayor precisión técnica, ofrecemos a la Legislatura y a sindicatos la versión completa del expediente en PDF y asesoría técnica para auditores independientes.
