ENERGÍA ELÉCTRICA
Ley ómnibus: Unifican Enre y Enargas y crean un mercado de carbono
El proyecto de ley crea un único ente para regular a las empresas de luz y de gas llamado Ente Nacional Regulador del Gas y la Electricidad, que unificará al ENRE y al Enargas. Además, propone un mercado de carbono como tiene Europa.
El proyecto de ley ómnibus enviado al Congreso Nacional por el presidente Javier Milei tiene como objetivo la creación del Ente Nacional Regulador del Gas y la Electricidad, unificando las funciones actualmente desempeñadas de forma independiente por el Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE) y el Ente Nacional Regulador del Gas (Enargas).
Dentro de la propuesta enviada por el Poder Ejecutivo para su tratamiento en el período de sesiones extraordinarias, se especifica que «mientras se establece el nuevo Ente, tanto el ENRE como Enargas seguirán ejerciendo sus funciones respectivas».
El artículo 316 de la Sección V del Capítulo IX establece la creación del “Ente Nacional Regulador del Gas y la Electricidad», el cual, una vez constituido, sustituirá y asumirá las funciones del ENRE y Enargas, creados respectivamente por los artículos 54 de la Ley N° 24.065 y 50 de la Ley N° 24.076.
En cuanto a su estructura organizativa, estos entes estarán bajo la dependencia de la Secretaría de Energía, actualmente dentro del ámbito del Ministerio de Economía dirigido por Luis Caputo. No obstante, se anticipa un cambio próximo hacia el Ministerio de Infraestructura, liderado por Guillermo Ferraro, como se había previsto inicialmente. Según fuentes de Energía, consideran que fue bajo la órbita del Ministerio de Economía donde se distorsionaron y manipularon políticas energéticas.
Se buscaba originalmente que estos entes estuvieran bajo la órbita del Ministerio de Infraestructura, sin embargo, temporalmente permanecen en Economía por razones relacionadas con la firma de subsidios y tarifas, según fuentes oficiales. Se espera que en un futuro cercano, las áreas vinculadas con obras energéticas y minería se transfieran, aunque no se ha establecido una fecha exacta para este cambio.
En respuesta a la interrogante sobre la unificación de los entes, fuentes oficiales explicaron que este modelo es efectivo en varios países del mundo. Mauricio Roitman, quien presidió Enargas entre 2018 y 2020, respalda esta iniciativa y señala que en un contexto de transición energética y digitalización tiene sentido unificar estas funciones para tener una visión estratégica coherente. Sin embargo, también resalta la importancia de garantizar la verdadera autonomía de estos entes para evitar posibles abusos por parte de la administración central.
Roitman, actual director de la maestría en desarrollo energético sustentable del ITBA, rememora que estos entes se establecieron hace más de tres décadas, siendo Argentina líder regional en la implementación de este paradigma institucional, en el contexto de la privatización de empresas públicas y la desregulación de mercados.
Por otro lado, la iniciativa denominada «Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos» también propone la inclusión de legislación ambiental en el ámbito de los hidrocarburos. De ser aprobada, esta ley podría crear un mercado de derechos de emisión de carbono (CO2), similar al funcionamiento en Europa.
El artículo 320 del capítulo IX, titulado «transición energética», faculta al Poder Ejecutivo Nacional para asignar derechos de emisión de GEI a cada sector de la economía, en línea con los compromisos de reducción de emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI) acordados por Argentina en el marco del Acuerdo de París para el año 2030 y posteriores.
Además, se otorga al Poder Ejecutivo la facultad de establecer límites anuales de derechos de emisión de GEI, obligatorios para todos los actores tanto del sector público como privado, en consonancia con el objetivo comprometido de reducción de emisiones.
